2020国考申论热点：儿童安全座椅立法该提速了

　　作者：陈广江

　　在每位父母的眼里，孩子的安全都是一条不可退让的底线。但《2018年全球道路安全现状报告》显示，交通事故是5岁至14岁儿童的第一大杀手。而有专家称，道路交通伤害不是意外，而是一种可以预防的流行病伤害，通过使用儿童安全座椅可以减少54%至70%的死亡率。但法制日报记者采访发现，目前仍有不少家长以各式各样的理由拒绝使用安全座椅，“叫好不叫座”成为儿童安全座椅的新窘境。

　　多个统计口径得出的结论显示，安全座椅能有效保障儿童乘车安全，最大程度减少伤亡率。但现实情况是儿童座椅知晓率、使用率都很低，儿童伤亡率高居不下，令人触目惊心。在私家车开进寻常百姓家的时代，如何提高儿童安全座椅的“上座率”，已成为事关大局、刻不容缓的社会课题。

　　儿童安全座椅为何“叫好不叫座”?关键原因是家长安全意识薄弱，特别是对儿童乘车安全的认知不到位，甚至存在致命误区。比如，中国汽车技术研究中心发布的《中国儿童交通安全蓝皮书2018》显示，儿童乘车出行的最主要方式是由家长抱着孩子坐后排，其比例达到了 55.23%。本就没打算买、买了不安装、安装不使用——这是很多家长对待儿童安全座椅的态度。

　　近年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。目前，世界上已有90多个国家通过立法强制使用儿童安全座椅，立法后这些国家的儿童乘车伤害案例也大幅减少。而我国现行的《道路交通安全法》中并没有专门针对儿童道路交通安全的相关规定，亟待补充相关条款。

　　目前看，立法强制使用儿童安全座椅时机已到，条件基本成熟。一方面，全国已有内蒙古、四川、山东、海南、上海、深圳等地区出台地方法规，要求四周岁以下儿童乘车出行时应当配备并正确使用儿童安全座椅，其中上海、深圳两地还出台了惩罚性措施，为全国立法提供了经验借鉴;另一方面，自2015年9月1日起，我国对儿童安全座椅进行强制认证(即3C认证)，未获认证的产品不得出厂、销售、使用，产品质量有了制度保障，市场参差不齐的问题也有了较大改观，为全国立法创造了条件。

　　事实上，儿童座椅普及的最大障碍，恰恰是家长安全意识薄弱，对安全座椅不认可、不了解。这种情况下，出台强制使用儿童安全座椅的全国性法规，可以有效提高儿童安全座椅使用率，降低不使用安全座椅所造成的道路交通损伤。从上海、深圳等地的实践看，地方立法对儿童安全座椅的配备率提升显著。此外，全国统一立法本身就是普及交通安全常识、提升家长安全意识的重要途径之一。

　　当然，全国统一立法后，执法难题不容忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结如何查处的问题。通过加大宣传力度、提高违法成本、创新执法方式等途径，也可以弥补执法短板。

　　总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段。立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。(陈广江)