2016年省考申论热点：请让应急车道保持畅通

　　【导读】更多的事业单位，医疗照片，农商行招聘，湖北省公务员招考辅导尽在宜昌华图：yichang.huatu.com，咨询电话：0717—6217631，宜昌市公考QQ交流群： 162893663 

　　【关键词】

　　黄金周 应急车道 挤占应急车道

　　【热点背景】

　　1. 京华时报讯(记者张思佳) 昨天上午，市交管局在机场高速及京承高速部分路段对违法占用高速路应急车道进行集中整治。仅9点半到10点半一个小时，交管部门共查处非法占用应急车道67起。

　　据了解，市交管局14日召开会议要求各地严格落实严管高速公路通行秩序等严防重特大道路交通事故十项措施，重点整治小型汽车占用应急车道通行等违法行为，严治货车野蛮驾驶行为。

　　昨天，市交管局通报，昨天上午两处整治点一个小时内共处罚72起，其中未携带驾驶证、行驶证4起，挪用号牌1起，占用应急车道67起。

　　为探明非法占用应急车道的主要原因，昨天上午，记者随同交警前往机场高速及京承高速执法。

　　“我真着急啊，要去机场接朋友，他刚从意大利回来，正在机场等我呢。”昨天上午9点多，在京承高速收费站西南200米处，一名开宝马车的女司机因为在应急车道被交警拦下，随后交警对该女司机做出了罚200元记6分的处罚。

　　现场交警表示，根据最新的交通法规处罚细则规定，违法占用高速应急车道的非营运车辆司机将被处罚200元并记6分;营运车辆司机将被处罚200元并一次记12分。占用城市应急车道处罚200元不记分。

　　此次多位被查处的司机表示，由于飞机延误的情况较多，而机场停车楼的免费停车时间只有半个小时，许多接机的司机会选择把车停在机场高速主收费站旁的应急车道上，等乘客的飞机到达后，再进机场接人。另外一些司机表示，因为着急去机场接人或是因为堵车不想过长时间排队才开上应急车道。

　　2.浙江境内一司机因为应急车道被占得不到及时救援而身亡，福建境内一女士也因同样情况而导致流产、生命垂危……国庆假期，多起因挤占应急车道影响救援的事件让人扼腕。据报道，仅假期前6天，全国就查处此类案件6万余起。应急车道是为救援贡献“黄金时间”的生命通道。保障应急车道畅通是每一个司机的基本常识，挤占应急车道的行为也受到我国道路交通法规的严厉规制。但为何“借道”行为屡禁不止?一方面，总有人抱有“别人占我也占”“反正空着也是空着”的不吃亏心态;另一方面，由于技术原因，很多路段并没有实现监控全覆盖，一些守法意识欠缺的司机在侥幸心理支配下，养成了“霸道”前行的习惯，造成紧急时刻的通道拥堵。一些无辜的人因此蒙受了巨大的甚至无可挽回的损失。

　　【考点分析】

　　一、 问题及原因

　　模拟试题：现阶段，存在某些占用应急车道现象的表现有哪些，请结合给定资料进行概括，并说明其存在的原因?要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过200字。

　　【参考解析】

　　用应急车道的表现主要有：接机司机占用机场应急车道、告诉应急车道经常被占用等主要问题。

　　造成这些问题的原因：国家方面，国家的关于占用应急车道的处罚条例不够完善，有待于补充修改;机场方面，飞机延误较多，硬件设施不足;技术方面，很多路段并没有实现监控全覆盖;司机方面，守法意识欠缺，有侥幸心理。

　　二、 影响--危害性

　　模拟试题：结合给定材料，用不超过200字的篇幅，分析旅游不公平现象的危害性。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，不超过150字。

　　【参考解析】

　　国家：阻碍了我国文明交通活动的开展，进而不利于提高人们健康良好的出行理念。

　　社会：造成恶劣的社会影响，不利于我国社会的稳定，不利于我国社会主义和谐社会的建立。

　　个人：造成生命安全威胁，一些无辜的人因此蒙受了巨大的甚至无可挽回的损失。

　　三、对策举措

　　模拟试题：结合给定资料，提出占用应急车道现象的具体的建议。 要求：建议具体可行，分条作答，不超过200字。

　　【参考解析】

　　国家方面：尽快完善我国的占用应急车道的处罚细则，从严处理。

　　社会方面：对占用应急车道的危害和法律法规加大宣传，提高认识。

　　技术方面：加大监控投入力度，尽量做到路网全覆盖，增加违法成本。

　　个人方面：树林良好的出行习惯，杜绝侥幸心理。

　　四、应用写作

　　模拟试题：假定你是省政府政策调研室的一名工作人员，请根据“给定资料5～6”拟写一份《关于改进占用应急车道现状的意见》。要求：文字简明、条理清晰、有针对性与可行性，不超过400字。

　　【参考解析】

　　关于改进占用应急车道现状的意见

　　各区、县政府：

　　我国改革开放取得了一定成果，人民生活水平富裕了起来，小汽车作为代步工具走进了千家万户，但却出现了违规停车，占用机动车道等一系列不文明的交通违规现象。 为提倡文明交通，改进占用应急车道现象，提出以下对策：

　　一完善相应的法律法规，加大违规成本，做到有法可依，执法必严;

　　二是加强硬件设施投入，加大监控力度，争取做到路段无死角，增加司机违规成本;

　　三是加大宣传力度。利用新旧媒体宣传法律法规以及占用应急车道的危害影响，改变司机的认识;

　　四是加大整治力度，积极开展专项整治活动，从严处理，杜绝乱像。

　　通过各区县的共同努力，为广大人民提供良好的交通出行环境，为塑造文明城市献一份力。

　　XX省政府

　　XX年X月X日

　　五、热点范文评析

　　严格高效执法确保“生命通道”通畅

　　近期，深圳“天价罚单”事件引起了社会广泛关注。因违法占用应急车道23次，被开出6.9万元罚款、记138分罚单的深圳女司机表示认罚，准备接受相关处罚。

　　应急车道本为生命通道，我国《道路交通安全法实施条例》早已明确禁止非紧急情况在应急车道行驶或停车，公安部123号令也写明，违法占用应急车道的行为记6分罚200元。但尽管如此，很长一段时间以来，应急车道仍屡遭违法占用。据不完全统计，仅今年国庆长假期间，全国共查处的高速公路占用应急车道的违法行为就高达6万余起。

　　一些司机明知相关禁止性规定，但仍心存侥幸，在应急车道上执意而行。他们只图自己一时之便，而罔顾他人安危，缺乏对他人生命起码的尊重。为增强公民安全与守法意识，交管部门应通过应急车道旁标警示牌、考试培训、舆论引导等多种方式宣传违法占用紧急车道的危害性，呼吁敬畏生命、守护生命通道。

　　专家认为，占用应急车道的现有规定处罚太轻，缺乏威慑性，建议借鉴酒驾的治理办法，对占用应急车道的违法行为入刑。网友提出提高违法成本的逻辑是对的，但要看到，占用应急车道的违法行为性质并不同于酒驾。一来违法行为人对危害后果缺乏明确认识，二来现行刑法上也缺乏适当的归罪罪名，最重要的是，对众多的违法占用应急车道的司机追究刑事责任，缺乏可行性和刑事政策的适当性。因此说，应急车道占用违法行为不适于入刑，行政执法仍应是目前治理占用应急车道的主要措施。

　　当前，交警部门应严格高效执法，对所有违法占用应急车道的车辆拍照取证，支持受害人家属通过民事诉讼来要求所有违法占用应急车道的司机承担连带赔偿责任。同时也应对相关处罚规定进行修订，如对违法行为人一次记12分，并提高罚款数额。交管部门在加强事后违法处罚的同时，还应重视事中执法。即充分利用监控系统24小时抓拍违法行为并及时通知司机，这将有利于违法行为人摒弃侥幸心理，另一方面也能警示违法司机立即驶出，避免继续占用应急车道。

　　此外，将占用应急车道的严重违法行为人纳入公民诚信系统，在一定期限内限制其乘坐飞机、高铁的权利，“以其人之道还制其身”，令其尝尝不能通畅出行的滋味，也是完善治理占用应急车道一个值得尝试的举措。

　　——相关阅读——

　　宜昌公务员考试网|宜昌招考汇总

　　华图在线app|事业单位砖题库|新公社(公务员交流社区)

　　2015国家公务员考试真题答案|在线真题模考